北京總隊：2021年度績效管理工作報告【清理237家不符合從業條件企業，罰款1500萬元】

北京市消防救援總隊2021年度績效管理工作報告

      2021年，按照市委、市政府、應急管理部和消防救援局的決策部署，北京市消防救援總隊認真履行防火滅火、應急救援、執勤保衛和消防服務保障等職能任務，全年共接處警43850起，出動指戰員100.81萬人次、消防車14.4萬輛次，搶救疏散被困群眾4985人。全市共發生火災7272起，致亡34人，火災總量和火災亡人同比2019年分別下降10.97%、20.93%，同比近三年均值下降14.08%、27.14%，在全國四個直轄市中排末位，在全國各省市自治區中排在第27名左右，全市未發生重大火災事故。高質量完成了建黨百年慶祝活動和冬奧會測試賽等重大消防安保任務，以及援豫抗洪救援等重大任務。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨率全國人大常委會執法檢查組來京進行《消防法》執法檢查時，對我市的消防救援工作給予充分肯定；《全國人大常委會執法檢查組關于檢查〈中華人民共和國消防法〉實施情況的報告》中兩次提到我總隊的經驗做法。現將有關情況報告如下：

　　一、以消防安全三年專項整治為牽動，堅持重點防范，強化綜合治理，不斷凈化社會消防安全環境。緊盯“三管三必須”推動責任落實。推動落實《消防安全責任制實施辦法》，市委市政府主要領導簽批下達年度重點目標任務，與20余個行業部門建立防控聯合機制，深度融入全市四大社會治理平臺，對各區政府和行業部門實施火災事故控制指標“全口徑、雙下達、雙考核”，全環節擰緊責任鏈條。一年來，蔡奇書記、陳吉寧市長等市領導多次對消防工作作出批示指示，以市政府批復或以兩委（辦）、多部門累計下發文件30余件，市、區兩級黨委政府專題會議、綜合會議專門部署消防工作累計200余次。緊盯“六類高風險場所”、“五個薄弱環節”開展綜合治理。深化消防安全專項整治三年行動，緊盯6類高風險場所開展“組團體檢式”檢查和標準化管理，緊盯5個薄弱環節開展“五個一”行動。對所有公共建筑和6700余個住宅小區施劃消防車道標識管理，加裝電動自行車集中充電口60萬個，安裝獨立火災報警器258萬個，在首都功能核心區老舊小區預設25公里“地下干式”供水管線。年內共檢查單位20.2萬家、發現火災隱患28.2萬處，克服疫情防控影響，監督執法各項指標較近三年均值均穩中有升，有效防范遏制“大火巨災”、“小火亡人”。緊盯“一警六員”開展實操實訓。累計培訓合格52萬余名基層“準消防員”，建成消防科普教育基地334處，配備消防宣傳車22輛，舉辦“119”消防宣傳月活動，全社會消防安全意識和自防自救能力全面提升，進一步夯實群防群治基礎。緊盯新業態新領域，開展風險防范。與清華大學等高校專家座談研討，以市防火委名義印發《關于加強密室逃脫類場所火災防范工作的通知》，起草《關于我市儲能電站有關情況的報告》，組織開展聯合檢查。緊盯重大活動，圓滿完成消防安保任務。圍繞建黨100周年慶祝活動、全國“兩會”等重要會議、活動，抽調精干力量，提前介入把關口，全程跟進防風險，貼身看護守底線，累計部署指戰員6萬余人次，確保了1200余次消防安保任務“零失誤”。圍繞冬（殘）奧會做好消防服務保障，提請市政府部署開展全市“護航冬奧消防安全百日攻堅”十大專項行動，聯合舉行“迎冬奧·保安全”消防安保系列演練。

　　二、以深化消防執法改革為抓手，堅持主動融入，創新方法手段，全力服務保障首都城市發展和“放管服”改革任務。積極融入社會治理平臺。全面鋪開“雙隨機、一公開”，推行公眾聚集場所告知承諾，對全部500余家消防技術服務機構、13000余個服務項目逐一開展清理整治，清理237家不符合從業條件企業，罰款1500萬元，凈化服務市場，規范行業行為。接訴處理12345消防安全類舉報投訴8萬余件。另外，選派2名指戰員參加北京市第六批村黨組織第一書記駐村幫扶。積極服務保障重大項目。組織成立服務專班，主動跟進工人體育場、冬奧及冬殘奧主媒體中心、古北水鎮、環球影城等重點項目開展消防技術服務。創新消防治理手段。推動“智慧消防”深度融入“智慧城市”、“城市大腦”，推動6000余家社會單位安裝消防物聯網，研發應用消防隱患掛銷賬系統，推行信用監管，實施聯合懲戒。

　　三、以作戰能力現代化建設為目標，堅持訓戰一體，強化實戰導向，全面提升隊伍攻堅打贏能力水平。提質強能抓“五訓”。開展全員普訓、分崗專訓、輪崗駐訓、以賽促訓、實戰檢訓“五訓”，累計開展各層級各類人員實訓2.2萬人次，開展比武競賽250余場次，市、區兩級指揮中心累計實戰拉動基層隊站7000余隊次。總隊本級投入2000萬元專項經費，帶動各級訓練經費大幅提升。總隊在2021年第六屆全國消防搜救犬技能比武競賽中獲總成績第一名。細化措施抓應急狀態建設。升級新一代智能接處警系統，配套升級所有戰斗車輛導航和接處警終端。加快推進總隊、支隊指揮中心和隊站三方通話以及隊站戰斗班列裝無人機和單兵配置圖傳語音定位裝置等工作。實行雙指揮長指揮中心24小時坐班值守，值班人員手臺監聽、入群指揮制度。多措并舉持續強化多種形式力量“四聯”工作，全市隊站從接警至到場展開平均縮短3分鐘，相關經驗在全國推廣。針對短板夯實訓戰基礎。推行調研熟悉新模式，對消防站開展作戰能力評估，施行三級“復盤+戰評”，舉辦戰訓大講堂，制定《關于推進首都消防救援隊伍作戰能力現代化建設的意見》，成立作戰訓練安全和效能監察工作辦公室，狠抓訓戰質效。聚焦實戰提升專業救援能力。建強10類滅火救援和應急救援專業隊，開展石油化工、超高層建筑、地鐵、水域等綜合實戰演練，在戰爭中不斷學習進步，逐步拓寬深化隊伍“正規化、專業化、職業化”建設。

　　四、以基層基礎建設發展為根基，堅持規劃引領，強化科技賦能，推進首都消防事業高質量發展。站點建設全面推進。按照“大站建強、小站建密、微站建廣，織密城鄉滅火救援網”思路，建成8座消防站、93座小型消防站和鄉鎮專職隊，推動30個消防站訓練設施升級改造，全市消防站總量達到324座，隊站布局進一步織密，作戰半徑進一步縮短，響應效率不斷提升。在重點工程項目方面，第二戰勤保障基地征地立項工作加快推進，大興支隊訓練基地開工建設，通州消防指揮中心竣工，應急通信保障機動隊培訓樓已出正負零。多種形式力量迅速發展。圍繞“建強國家隊、壯大專職隊、發展志愿隊，構建多元消防救援力量體系”總體思路，全年新招錄政府專職消防員2118名，目前共計5085名。將34支企業專職隊、174支政府專職隊、8538個微型消防站統一納入總隊、支隊、消防站指揮調度體系，實現聯勤聯訓聯調聯戰。車輛裝備結構和物資儲備更加優化。出臺《北京市“十四五”時期消防事業發展建設規劃》，推動無人機測繪系統、超潛水救援艇等“高精尖”裝備投入使用，推動全市98座消防救援站，1177輛消防車實現按編程配備，儲備各類滅火藥劑達到6700噸、器材裝備達到60.6萬件套，加速構建形成與國際化大都市相匹配的公共消防設施網和應急保障體系。兩級保障更加有力。推動全面落實總隊聯合應急、財政等14個部門出臺的《北京市國家綜合性消防救援隊伍職業保障辦法》和聯合財政部門出臺的《北京市消防救援隊伍經費管理實施細則》，穩步推進指戰員落戶和工資套改，全年市區兩級地方財政投入消防經費均較去年有較大提升。信息化水平較大提升。升級改造兩級119指揮中心設施和處警系統，在全市6000余家單位安裝消防遠程監控系統，研發應用119地理信息平臺，加快構建裝備物聯網信息管理系統。

　　五、以總書記重要訓詞精神為指引，堅持黨建引領，強化精細管控，著力打造忠誠干凈擔當過硬隊伍。強化思想教育。統籌開展黨史學習教育、“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神學習宣貫，連續三年舉辦踐行訓詞精神系列活動，鑄牢忠誠隊魂。從嚴管黨治隊。嚴格落實精細管控措施，組織召開機關、基層正規化建設現場會，提升正規化、專業化、職業化水平。嚴格執紀問責。完善“巡察＋審計＋執紀”監督體系，緊盯監督執法、招標采購等高風險領域，強化監督執紀問責力度。嚴明獎懲措施。樹牢以結果、實績、成敗論英雄的理念，完善評優晉升與工作實績掛鉤機制。總隊4名個人、3個集體獲得等省部級表彰，15名個人、5個集體獲得市級表彰。蔡瑞同志獲評全國優秀共產黨員、全國應急管理系統一級英雄模范并第五次受到習近平總書記會見，陳吉寧市長親自帶隊走訪慰問了蔡瑞同志，在隊伍內外樹立了首都“火焰藍”良好形象。